ADIR - L'altro diritto

ISSN 1827-0565

La 'direttiva rimpatri' e la sua recezione in Italia

Carlotta Happacher, 2012

Introduzione

Capitolo I
Fondamento e limiti del potere espulsivo dello Stato

  1. Fondamento e legittimità del potere espulsivo
  2. Limiti al potere espulsivo
    2.1
    Divieto di espulsione per ragioni di protezione contro tortura e trattamenti inumani e degradanti
    2.2
    Altri divieti di espulsione

Capitolo II
L'allontanamento dello straniero prima del 24 dicembre 2010: respingimenti ed espulsioni

  1. Premessa: l'ingresso nel territorio dello Stato
    1.1
    Ingresso (cenni)
    1.2
    Art. 10-bis: il reato di immigrazione clandestina
  2. Respingimenti ex art. 10 T.U. Immigrazione
    2.1
    respingimento alla frontiera
    2.2
    respingimento 'differito'
  3. Espulsioni
    3.1
    Espulsioni ministeriali
    3.2
    Espulsione prefettizia
    3.2.1
    Presupposti dell'espulsione prefettizia
    3.2.2
    Requisiti del decreto prefettizio di espulsione
    3.2.3
    Rapporto tra espulsione e processo penale: il nulla-osta dell'autorità giudiziaria e la "condizione di non procedibilità atipica" dell'avvenuta espulsione
    3.3
    Espulsioni disposte dal giudice
    3.3.1
    Espulsione come misura alternativa o sostitutiva alla detenzione

Capitolo III
L'esecuzione dell'espulsione prima del 24 dicembre 2010

  1. Esecuzione dell'espulsione
    1.1
    Accompagnamento alla frontiera a mezzo della forza pubblica
    1.2
    La detenzione amministrativa dello straniero in attesa di espulsione
    1.3
    Ordine di allontanamento del questore
    1.4
    Esecuzione dell'espulsione: alcuni dati
  2. I reati collegati all'espulsione
    2.1
    Inottemperanza all'ordine di allontanamento
    2.1.1
    Bene protetto, condotta e natura giuridica
    2.1.2
    Il reato di cui al comma 5-ter: da contravvenzione a delitto
    2.1.3
    Il giustificato motivo
    2.2
    L'illecito reingresso nel territorio dello Stato

Capitolo IV
La "direttiva rimpatri"

  1. La competenza dell'Unione Europea in materia di immigrazione
  2. I principali atti adottati dall'Unione europea in materia di rimpatrio di cittadini di paesi terzi in posizione irregolare
    2.1
    La direttiva 2001/40/CE
    2.2
    Il Libro verde su una politica comunitaria di rimpatrio delle persone che soggiornano illegalmente negli stati membri
  3. La direttiva 2008/115/CE
    3.1
    Principi e scopi della Direttiva
    3.2
    L'ambito di applicazione della direttiva
    3.2.1
    La sentenza 'Achughbabian'
    3.3
    La decisione di rimpatrio
    3.4
    La modalità di esecuzione del rimpatrio: partenza volontaria, allontanamento forzato, trattenimento
    3.4.1
    La partenza volontaria
    3.4.2
    Allontanamento. Rinvio dell'allontanamento. Rimpatrio di minori non accompagnati
    3.4.3
    Il trattenimento ai fini dell'allontanamento
    3.5
    Le garanzie procedurali
    3.6
    Il divieto di ingresso

Capitolo V
Nelle more del recepimento della direttiva 115/2008/CE nell'ordinamento italiano: dibattito dottrinale e "governo dei giudici"

  1. Circolare del Dipartimento di pubblica sicurezza del Ministero dell'interno del 17.12.2010
  2. Direttiva 2008/115/CE e T.U. Immigrazione: partenza volontaria e allontanamento coattivo
    2.1
    Tesi della compatibilità (totale o parziale) T. U. Immigrazione - 'direttiva rimpatri'
    2.1.1
    La direttiva 115/2008/CE non tocca la sfera penale
    2.1.2
    La direttiva 115/2008/CE non ha effetto diretto
    2.1.3
    La direttiva 115/2008/CE non è in contrasto con i reati previsti dal T. U. Immigrazione
    2.2
    Tesi della incompatibilità T. U. Immigrazione - 'direttiva rimpatri'
    2.2.1
    Competenza penale dell'Unione europea, ambito di applicazione della direttiva 2008/115/CE.
    2.2.2
    L'effetto diretto degli articoli 7 e 15 della direttiva
    2.2.3
    Incompatibilità 'indiretta'
    2.2.4
    Incompatibilità 'diretta'
  3. La sentenza della Corte di Giustizia nel caso 'El Dridi'
    3.1
    I termini essenziali della questione sottoposta alla Corte e la presa di posizione dell'avvocato generale Mazàk
    3.2
    La sentenza della Corte di Giustizia
  4. Le conseguenze della sentenza 'El Dridi' nell'ordinamento italiano

Capitolo VI
Il recepimento della direttiva 115/2008/CE

  1. Il nuovo sistema di espulsione dello straniero dopo la legge 184 129/2011
    1.1
    Le ipotesi di espulsione con accompagnamento coattivo alla frontiera
    1.2
    Il rischio di fuga
    1.3
    Il 'diritto' a richiedere un termine per la partenza volontaria
    1.4
    La nuova disciplina del trattenimento
    1.5
    Il nuovo ordine di allontanamento del questore e il nuovo reato ad esso correlato
    1.6
    Il divieto di reingresso
  2. La 'direttiva rimpatri' e il reato di ingresso e soggiorno irregolari

Conclusioni

Bibliografia